В Астане прошла конференция, посвящённая регулированию отрасли. Как это было

Власти и бизнес на одной открытой площадке.

В Астане 19 апреля состоялась конференция «Регулирование игорного бизнеса: международный опыт и Казахстан», организованная при непосредственном участии отраслевого регулятора страны — Министерства культуры и спорта РК, а также при содействии СРО букмекеров РК и консалтинговой компании 4H Agency. 

О самом форуме

В конференции приняли участие представители ряда ведомств и организаций, так или иначе влияющих на игорный бизнес Казахстана: МВД; Министерство информации и общественного развития РК; Агентство по финансовому мониторингу; Агентство РК по развитию и регулированию финансового рынка; управление предпринимательства и туризма Акмолинской области и управление туризма Алматинского региона.

Для государственных органов Казахстана подобное международное мероприятие, посвящённое гемблинг-индустрии, оказалось первым в своём роде. Среди тем, которые обсуждались на конференции, были:

• взаимодействие участников отрасли;   

• особенности деятельности европейских регуляторов игорной индустрии;

• принципы ответственной игры;

• устойчивое развитие игорной индустрии; 

• влияние отрасли на экономику и бизнес; 

• уплата налогов букмекерами и масштабы влияния этих поступлений на   экономику;

• влияние нелегальных операторов на игорный бизнес в Казахстане.

Что говорили 

Две наиболее актуальные темы для обсуждений — политика государства в отношении отрасли и борьба с нелегальными операторами. 

Регулирование

Руководитель СРО Букмекеров Казахстана Галымжан Дуамбеков:

«Наша цель состояла в том, чтобы объяснить государственным структурам, как работает профессиональный игорный бизнес в мире, как вредят его репутации и отрасли в целом сайты нелегальных букмекерских контор, как работают ведущие букмекерские организации в развитых странах. Нужно понимание, к каким нежелательным и опасным последствиям могут привести бездумно принимаемые законы. Мы стремились донести всю эту информацию до государственных органов».

О необходимости понятного и предсказуемого регулирования на примере Грузии рассказал глава Ассоциации гемблинга страны Георгий Мамулаишвили:

Глава консалтингового агентства 4H Agency Илья Мачавариани поддержал эту точку зрения, обратившись к международному опыту:

«Для казахстанского рынка ничего нового не нужно: необходимо брать понятные, доказавшие свою эффективность инструменты и имплементировать их в реалиях страны. Это защита инвестиции операторов через ограничение офшорных компаний, стабильный и рациональный подход в отношении налогового и финансового законодательства.

Законодательство должно отвечать современным требованиям. Нужно понимать, что индустрия азартных игр более глобальная: регуляторы взаимодействуют с регуляторами, компании — с другими компаниями».

Борьба с офшорными операторами

Илья Мачавариани:

«Для государства риски заключаются в создании абсолютно параллельного, бесконтрольного сектора экономики с огромным объёмом. При этом государство в таком случае становится перед фактом, что развитие серого рынка так или иначе приведёт к широкому общественному вреду. Если вбить классический запрос "самоубийство — азартные игры", то в 9 из 10 случаев так или иначе оно связано с офшорами. Легальным операторам подобное не нужно: если бизнес хочет работать, ему такие истории в медиа крайне вредят. В Казахстане объём серого рынка, как и в большинстве подобных стран, в 3-4 раза превышает размер легальной гемблинг-индустрии».

Один из ключевых драйверов роста нелегального рынка — чрезвычайные ограничительные меры и запреты. За показательным примером — снова в Грузию, где с 2022 года фактически запрещена реклама азартных игр. Сохранилось лишь право спонсировать спортивные мероприятия (лиги, федерации) и спортсменов, да и то с ограничениями. 

«После введения ограничительного закона о рекламе число офшорных гемблинг-компаний, по нашим оценкам, увеличилось с 4 до 700. Специально под игроков контент был переведён на грузинский язык, и стали активно вестись соцсети», — рассказал Георгий Мамулаишвили.

Вторит главе GGA и Илья Мачавариани:

По мнению Мачавариани, наилучшим примером достижения справедливого и грамотного регулирования гемблинг-индустрии является работа британского Совета по беттингу и гемблингу (BGC), который появился как объединение крупнейших операторов.

«Долгое время букмекеры пытались лоббировать изменения в части правильного регулирования, будучи конкурентами друг друга. Но осознав общий интерес, перестали это делать, наконец объединились и стали работать совместно по всему миру. Мы с BGC общались в Казахстане, также вели диалог по вопросам Узбекистана, нашего региона. Теперь они приходят и консолидированно доносят свою позицию».  

Казахстан задаёт тренд?

Внимание к обсуждению игорного бизнеса со стороны членов государственной власти, широкий пул участников и экспертов, представляющих не только местный рынок, выводят состоявшееся мероприятие на несколько иной уровень. 

«Прошедшая конференция — отличная площадка для обмена опытом. Крайне полезно для чиновников, регуляторов, чтобы они понимали специфику рынка и был выработан порядок, согласно которому необходимо регулировать и управлять игорным бизнесом страны. Понятийный аппарат вырабатывается именно на таких площадках», — заявил глава Мониторингового центра по игорному бизнесу Беларуси Сергей Трухан, чья организация работает в партнёрстве с регулятором страны — Министерством по налогам и сборам РБ.

Согласен с ним представитель Государственной службы регулирования и надзора за финансовым рынком Кыргызстана Чингиз Абдыкеримов, который отметил «большую пользу от взаимодействия с опытными представителями рынка стран СНГ и Европы».

Нельзя сказать, что присутствие на открытой конференции представителей регуляторов и властей — это нечто новое и невероятное. Например, депутаты Верховной Рады, члены КРАИЛ участвовали в 2021 году в киевском саммите SBC CIS. 

Однако происходит это всё же не так часто, как хотелось бы. И не только в странах бывшего СССР. Будем надеяться, что Казахстан задаст тренд и станет примером для других рынков.

Читайте также: