Юрист Василий Павлюченко: новые поправки могут «похоронить» игорный бизнес

Редакция Legalbet обсудила новые поправки в закон об игорном бизнесе в Казахстане с юристом букмекерской компании Tennisi.kz Василием Павлюченко. Напомним, что главные цели авторов поправок — добиться переноса букмекерских контор в игорные резервации, введения ЦУСа и системы самоограничения граждан.

По мнению Павлюченко, помешать принятию этих несвоевременных поправок может общественный резонанс.

– Поправки в закон уже в сенате. Как думаете, когда его могут принять?

– Точных сроков, естественно, нет, но конституция ограничивает срок рассмотрения законопроектов в Сенате двумя месяцами. Однако надо учитывать, что Сенат или Президент могут внести свои поправки и направить их на рассмотрение снова в Мажилис, поэтому даже ориентировочно какие-либо сроки назвать трудно.

– Есть шансы притормозить этот «законодательный каток»?

– С юридической точки зрения затормозить дело могут какие-либо отрицательные заключения со стороны министерств или НПП, однако эти доводы уже рассматривались в Мажилисе, поэтому их влияние на Сенат маловероятно. Правда, единственное, что точно может остановить авторов –  это отклонение законопроекта на стадии обсуждения в Сенате или же Президентом, например, на фоне резонанса в обществе на эту тему.

Есть даже шансы, что закон не примут вовсе или, по крайней мере, сейчас, хотя они и достаточно малы. Есть мнение, что принятие части обсуждаемых поправок несвоевременно и было бы разумнее рассмотрение законопроекта отложить. Если он всё же будет принят, возможно, есть смысл хотя бы изменить сроки его введения в действие – например, 1 год вместо 6 месяцев.

– Сегодня налоги сильно душат букмекеров?  

– Финансовая нагрузка на букмекеров в Казахстане и правда достаточно велика, так как налог не учитывает реальный доход организатора игорного бизнеса. Например, каждая касса облагается налогом в 300 МРП/мес. Это при том, что игорный бизнес получает «вероятностный» доход, а не гарантированный – прибыль зависит от успешности или неуспешности ставок клиентов, а этот исход всегда трудно предсказать. 

Налог же всегда стабилен и, мало того, повышался за последние годы дважды в 2 раза – итого в 4 раза по сравнению с 2015-м годом. Также с недавних пор игорный бизнес облагается НДС, что усиливает финансовую нагрузку. При этом не учитывается, что игорное заведение не только зарабатывает деньги, но и тратит значительные суммы на своё содержание: зарплаты штату сотрудников, охране, организационное обеспечение и т. д.

– Как лично вы с коллегами относитесь к новым поправкам в закон?

– Отношение неоднозначное. С одной стороны, ряд норм действительно полезен и необходим – это в части самоограничения клиентов, требований по безопасности, требований к правилам игорных заведений. Однако другие резонансные нормы как раз либо бесполезны, либо вовсе способны «похоронить» игорный бизнес. Главным образом, это касается учреждения ЦУСа и переноса касс букмекеров и тотализаторов в игорные зоны.

– Резервации настолько бесполезны? 

– Авторы поправок уверяют, что эта мера поможет решить социальные проблемы с «игроманией» или нападениями на букмекеров. На деле же все иначе - лудоман спокойно продолжит играть в интернете, только теперь и его родственникам, и самим букмекерам будет затруднительно выявить эту проблему – человек не посещает кассы, сидит дома, продолжая играть через смартфон. 

– Разве букмекеры совсем не обеспокоены проблемой игромании? 

– Напротив, букмекеры этим озабочены не меньше государства и уже давно применяют механизм ограничения, хотя его и не было в законе. Данный законопроект содержит достаточные меры и для предупреждения распространения такой зависимости, и для обеспечения безопасности на кассах, и для защиты интересов клиентов (установлением требований к правилам игорных заведений), но перенос в игорные зоны только усложнит решение этих проблем, в числе прочего лишая игорные заведения возможности самим принимать для их решения действенные меры.

Беседовал Андрей Музалевский.

Читайте также:

Директор СРО букмекеров Казахстана: поправки в закон всего лишь подмена понятий

Резервации и запрет на неспортивные ставки: будущее казахстанского беттинг-рынка