«Важно в тесной связке с регулятором минимизировать уход игроков в офшор». Глава Tennisi.kz — о ситуации на рынке легальных БК Казахстана

Что ждёт казахстанский легальный рынок дальше?

В начале марта казахстанские игроки столкнулись с проблемами пополнения и вывода средств в легальных БК — не все букмекерские конторы успели интегрироваться с новым регулятором, а некоторые букмекеры и на начало апреля не восстановили ввод и вывод.

Мы пообщались с главой Tennisi.kz Сергеем Казаковым о текущей ситуации на легальном букмекерском рынке в РК, его новой реальности и ближайших перспективах.

«Инструменты для подключения к ЕСУ появились позже, чем сам закон»

— Когда казахстанские букмекеры узнали, что им придётся интегрироваться в ЕСУ? Действительно ли сроки на интеграцию были недостаточными? Об этом говорили многие представители БК, но у рядового игрока возникает вопрос: а почему одни конторы справились и фактически не прекращали принимать депозиты и выплачивать деньги, вторые восстановили работу платёжных систем за несколько дней, а третьи до сих пор не могут интегрироваться в новую систему? 

— Вопрос сроков интеграции с ЕСУ устанавливался каждой букмекерской компанией в индивидуальном порядке в рамках подписанного соглашения. Фактически можно было подписать его до Нового года и начать интеграцию. Этому ничего не мешало, кроме стандартной загрузки технических команд.

Это нормальная ситуация для сложных и длительных интеграций. Поэтому то, что одни компании подключились раньше, а другие до сих пор не интегрировались, — зона ответственности каждой отдельной БК. Все действовали исходя из своих приоритетов, ресурсов и внутренних планов. Поэтому и результаты разные.

— Были ли казахстанские БК предупреждены, что все, кто до марта не успеет интегрироваться в новую систему, потеряет возможность принимать депозиты и выводить средства?

— По этому вопросу я бы всё-таки немного разделил темы. Инструменты для подключения к ЕСУ появились несколько позже, чем сам закон и соответствующие правила. А процесс блокировки платежей со стороны банков и платёжных организаций и процесс интеграции с ЕСУ — это параллельные, напрямую не связанные вещи, хотя косвенно они пересекаются.

Фактически 3 марта банки и платёжные организации начали применять норму закона — отключили субъектов игорного бизнеса от платежей вне контура ЕСУ. Одновременно запускался и сам механизм ЕСУ. Он стартовал не так быстро и не так гладко, как того хотел рынок, но инструмент уже был доступен. Никто точно не мог спрогнозировать, когда именно наступит момент блокировок, и это добавляло неопределённости для всех участников рынка.

— Почему никто не мог точно спрогнозировать момент блокировок? Банки не предупреждали заранее?

— Первоначально срок прекращения платежей для банков второго уровня и платёжных организаций был установлен на 11 февраля. Затем его продлили до 6 марта.

Однако в итоге банковский регулятор принял решение отключить платежи уже 3 марта. Как мы увидели, рынок к этому моменту оказался не готов, и это стало, по сути, холодным душем для всех участников.

Соответственно, формально сроки озвучивались, но из-за их сдвигов и финального решения по дате сохранялась неопределённость, которая и повлияла на подготовку рынка.

— Почему, по вашему мнению, интеграция казахстанских БК в новую систему была настолько проблемной? Если сравнить с РФ, где букмекеры прошли через схожую схему с ЦУПИС, настолько масштабных проблем с платёжными системами в переходный период не было.

— Дело в достаточно жёстких сроках, в рамках которых ЕСУ нужно было выстроить полноценную инфраструктуру, а компаниям — интегрироваться. Сроки были сжаты, и технические команды делали всё возможное, но в итоге получилось так, как получилось.

Государство и законодательные нормы не ждут, пока рынок завершит все работы. Они вступают в силу вне зависимости от готовности компаний. Период между принятием нормы и её фактическим вступлением в силу был достаточно большим, поэтому говорить о нехватке времени со стороны государства — не совсем корректно.

Скорее сыграли роль сложность процессов, жёсткая регламентация и недостаточный темп внедрения. В какой-то момент государство уже не могло дальше откладывать запуск, а рынок оказался не до конца готов.

— Какие-то по-прежнему нерешённые дополнительные вопросы остаются на сегодняшний день вокруг интеграции?

— Сейчас ожидается решение по механизму онбординга иностранных игроков, чтобы они могли проходить идентификацию и продолжать делать ставки. Пока этот механизм практически отсутствует — за исключением наземных касс. Это ощутимая проблема для рынка, но есть надежда, что в ближайшее время она будет решена.

Ещё одна важная боль — ограниченный набор платёжных методов. Ранее у игроков был более широкий выбор инструментов, а сейчас он заметно сократился. Понимаем, что для расширения требуется время, в том числе на выстраивание договорных отношений между участниками рынка и ЕСУ, но рассчитываем, что этот вопрос будет решён в ближайшее время.

— Есть ли риск, что платёжные методы не вернутся в полном объёме?

— Такие риски действительно есть. Дело в том, что помимо желания сторон подключать те или иные методы, существует целый ряд юридических и технических вопросов, которые требуют последовательного решения.

Это и интеграция с ЕСУ, и выполнение требований KYC Идентификация личности, которая применяется для предотвращения мошенничества. , и новые ограничения по лимитам для идентифицированных и неидентифицированных пользователей в электронных кошельках, и другие сопутствующие изменения.

Плюс не стоит забывать про новую экономику рынка, включая отчисления на спорт, в которую всем участникам необходимо вписаться.

Поэтому восстановление полного набора платёжных инструментов — это не мгновенный процесс, а постепенная работа, которая потребует времени.

— У вас есть понимание, как можно было избежать этого кризиса? Возможно, нужно было дать букмекерам больше времени на интеграцию? Или, может, самим БК стоило ответственнее подойти к интеграции, чтобы реализовать её в максимально сжатые сроки?

— Сложно сказать, что можно было сделать иначе. Каждая компания действовала в рамках своих планов, прогнозов и расчётов. Здесь, безусловно, есть доля ответственности самих БК, которые не успели. Возможно, более плотная и регулярная коммуникация с регулятором позволила бы рынку лучше подготовиться и вовремя реагировать на подобные изменения.

В будущем стоит двигаться в сторону более тесной координации между рынком и государством, чтобы подобные переходные периоды не заставали участников рынка врасплох.

— Tennisi восстановил работу платёжных систем в онлайне 13 марта, но и до этого момента игроки могли пополнить счёт и снять выигрыш в ППС в городе Конаев. Как много игроков воспользовались этой возможностью? Не натолкнула ли кризисная ситуация с платёжными системами на мысль, что даже в 2026-м ППС в крупных городах могут оказаться полезными?

— Tennisi не останавливал свою работу. В период с 3 по 13 марта, когда были недоступны онлайн-платежи, игроки могли пополнять счёт и снимать выигрыши через ППС в городе Конаев. Этим воспользовалось не так много игроков — до 10%. Всё-таки это игорная зона, до которой нужно ехать, и для многих это просто неудобно.

ППС в крупных городах с 2021 года запрещены, поэтому полноценное возвращение к этому формату вряд ли возможно. В кризисной ситуации ППС могли бы дать краткосрочный эффект, но в долгосрочной перспективе их роль была бы ограниченной.

«Удар по репутации легальных БК уже нанесён»

— Насколько отключение платёжных систем в большинстве легальных БК страны — опасный прецедент с точки зрения перетекания игроков в офшорные конторы? А учитывая, что и после восстановления работы платёжек, игрокам придётся проходить повторную идентификацию в Номапей — не приведёт ли это к тому, что весомый процент казахстанских игроков уйдёт в серую зону?

— Безусловно, новые требования KYC, повторная идентификация и усиление регулирования приводят к перетоку части игроков в офшорные зоны. Бороться с этим исключительно запретительными мерами — неэффективно. Чем более комфортно и предсказуемо чувствует себя легальный рынок, тем меньше стимулов у игроков уходить в нелегальный сегмент.

Важно находить баланс: рынок должен регулироваться, но необходимо создавать условия, при которых основная доля игроков остаётся в легальной зоне. В противном случае отток будет только усиливаться.

— Как легальным БК восстановить доверие среднего игрока? Ведь с его точки зрения конторы просто заморозили его деньги на неопределённый срок, а все проблемы с интеграцией в новую систему его, по большому счёту, не волнуют.

— Как можно быстрее возобновлять приём и выплаты депозитов легальными способами, а также проявлять максимальную лояльность к своим постоянным игрокам.

Определённый удар по репутации отрасли уже нанесён, и теперь многое зависит от каждой конкретной компании — насколько качественно она отработает антикризис, сможет удовлетворить ожидания игроков и выполнить все свои обязательства перед ними.

— К чему приведёт интеграция букмекеров в новую систему? Очевидно, что для государства это большая прозрачность и отчётность, а что это значит для легальных букмекеров?

— Для букмекеров это, прежде всего, удар по объёму рынка. Сам рынок никуда не исчез — он частично перетёк в неофициальные юрисдикции. Общая ключевая задача — вернуть этот объём обратно в легальное поле.

А в плане отчётности многое уже было выстроено: данные и раньше передавались государственным органам. В этом смысле скорее меняется механика передачи отдельных данных, а не сам принцип.

— Российский ЦУПИС предлагает букмекерам (не бесплатно, конечно) свою аналитику: например, позволяет отслеживать динамику ФТД в сравнении с конкурентами. Есть ли понимание, будет ли ЕСУ делиться данными с казахстанскими легальными букмекерами? Или, может быть, БК будут доступны какие-то другие фичи? 

— Пока чёткого понимания нет, будет ли ЕСУ делиться какими-либо данными с участниками рынка. Но, насколько мы слышали, у системы большие планы по развитию — она должна решать более комплексные задачи. Но в будущем можно себе представить доступ к аналитике или данным, которые можно будет использовать в работе.

Новые отчисления на спорт и будущее легального рынка

— С 27 марта в РК вступило в силу новое постановление, по которому букмекер будет обязан направлять 3,3% от каждой ставки единому оператору. Насколько это увеличит налоговую нагрузку на легальные БК?

— Нагрузка увеличится значительно. Отмечу, что 3,3% — это отчисления на спорт, а не налог в классическом понимании.

С учётом уже увеличенного КПН до 25% и роста комиссий по платежам совокупная нагрузка, по нашим оценкам, может вырасти ещё на 10–30% относительно прежнего уровня. Но цифры пока ориентировочные, и потребуется время, чтобы оценить фактический эффект.

— В интернете до сих пор нет понимания: 3,3% — это налог с каждой ставки или с каждого депозита. Есть ли это понимание у букмекеров? Всё-таки с каждой ставки?

— В опубликованном документе прямо указано, что 3,3% — это отчисление с каждой ставки. Формулировка достаточно чёткая. Здесь важно корректно понимать терминологию. Ставка — это операция в денежном контуре, то есть момент передачи денежных средств от игрока организатору игорного бизнеса.

Операции, которые происходят уже внутри аккаунта после пополнения, относятся к пари и данным отчислением не облагаются. Соответственно, 3,3% взимаются именно со ставок, которые могут совершаться как онлайн, так и через наземные кассы.

— Как вы думаете, будут ли БК, которые не переживут интеграцию в новую систему и новое налогообложение и уйдут с рынка? А насколько нововведения усложнят выход на рынок новых игроков?

— Делать такие прогнозы — некорректно по отношению к участникам рынка. Несмотря на конкуренцию, хочется, чтобы все компании смогли пройти этот этап, интегрироваться и продолжить работу. Всё-таки именно честная конкуренция формирует здоровое развитие отрасли.

Поживём — увидим. Думаю, это станет понятно уже в ближайшее время.

— И в заключение: каким будет 2026 год для казахстанских букмекеров?

— 2026 год уже стал переломным — это год турбулентности и перехода к новой модели. Для многих компаний ключевая задача — выстоять и перестроиться. При этом важно в тесной связке с регулятором минимизировать уход игроков в офшор.

По цифрам год будет тяжёлым: падение показателей и сокращение налоговых поступлений может быть существенным. Второе наблюдалось уже в 2024-м и 2025 годах, но 2026-й может «переплюнуть» их в темпах.

Задача рынка и государства — как можно скорее найти рабочую модель взаимодействия, чтобы уже в 2027 году увидеть восстановление и рост. Это в интересах всех сторон, поскольку напрямую влияет и на налоговые поступления, и на отчисления в пользу спорта.

Беседовал: Александр Семкин

Читайте также: