В Армении снова ограничат рекламу. Что ожидает рынок азартных игр?

9 февраля 2022 16:45

2 2

Приняты поправки о новых ограничениях в рекламе игорного бизнеса.

В январе на рассмотрение парламенту Армении внесли поправки в закон, которые предусматривают новые ограничения в рекламе для операторов азартных игр. По законопроекту, который был принят в первом чтении, реклама будет разрешена только в отелях классом не ниже четырёхзвездочного и на входе и лицевой части зданий, в которых осуществляют свою деятельность операторы. В других местах реклама будет полностью запрещена.

Закон подвергся масштабной критике как со стороны игроков гемблинг-индустрии, так и СМИ. Что же всё-таки планируется изменить?

Армения поступательно ужесточает законодательство

Первые серьёзные ограничения в сфере азартных игр были сделаны ещё в апреле 2019 года, когда власти приняли законопроект, согласно которому количество ППС букмекеров и онлайн-казино должно было быть ограничено. По закону, в столичных административных районах и областях могло быть по одному пункту, а работа игровых автоматов, установленных на заправочных станциях, попала под полный запрет.

Закон, по сути, ввёл ограничения только на офлайн-деятельность, тогда как более 80% игроков были онлайн, и пострадала только одна компания из пяти, представленных тогда на рынке, — Goodwin, которая работала в основном на «земле». Остальные — TotoGaming, Vivaro (ныне Vbet), Adjarabet и «Еврофутбол» — благополучно продолжили работу.

В мае 2020-го были установлены ограничения на рекламу в СМИ: не более 20% от объёма сайта, только с 22:00 до 7:00 на ТВ. И сейчас власти предпринимают очередную попытку ужесточить требования к рекламе игорного бизнеса.

Почему власти это делают?

Чтобы понять предпосылки таких жёстких ограничений, ненадолго окунёмся в события четырёхлетней давности.

В 2018 году в Армении произошла бархатная революция, и новые власти сразу же обозначили взгляды на экономическую ситуацию в стране, которая на тот момент была крайне неутешительной: 105-е место в индексе восприятия коррупции (Transparency International) и 54-е — по уровню экономической свободы (рейтинг Heritage). Было обещано открыть рынок и запустить масштабные реформы с целью привлечения инвестиций.

По итогу четырёх лет работы, несмотря на положительные изменения в некоторых сферах, рейтинг властей упал и продолжает стремительно падать, недовольство уровнем жизни становится всё больше, так как глобальных изменений в стране так и не произошло. На 2021 год уровень бедности только по официальным данным достигает 27% (по неофициальным — около 33%), и тенденция явно нездоровая: несмотря на экономический рост в 6%, реальные доходы граждан продолжили снижаться в 2021 году, а уровень бедности вырос на 0,6%. Особенно острыми эти вопросы стали после пандемии и тяжёлой войны в Нагорном Карабахе осенью 2020 года.

На фоне всего этого в СМИ появляется информация об огромных тратах жителей Армении на азартные игры. Депутат от правящей партии Бабкен Тунян заявил, что за 11 месяцев 2021-го в стране было сделано ставок на сумму, соразмерную с 30% ВВП, — 3,2 триллиона драмов (около 6,5 миллиардов долларов). Это в два раза больше расходной части всего бюджета страны. Он привёл и GGR операторов — 70 миллиардов драмов (140 миллионов долларов), или порядка 2% от оборота. При этом в допандемийном 2019-м, согласно открытым данным, валовой доход был в 2,5 раза больше в процентном выражении — 5% (40 миллиардов драмов). И только в коронавирусном 2020 году показатель упал до 2%.

По мнению источников на рынке, цифры Туняна несколько занижены и реальный GGR (в процентах) может быть близок к показателям 2019 года. Но даже по озвученным депутатом данным виден почти двукратный рост доходов операторов — с 40 миллиардов драмов до 70 миллиардов. А объём ставок в 2021-м вообще почти в четыре раза больше, чем в 2019-м.

Насколько изменения законодательства соответствуют ситуации в стране?

В подобных условиях ограничение рекламы азартных игр как инструмент борьбы с игровой зависимостью выглядит логично. Политики, продвигающие законопроект, заявляют о необходимости как можно скорее принять соответствующие меры для снижения высокого уровня игромании.

Но, по мнению бывшего главы маркетингового департамента компаний Vbet и GrandSport Рафаэля Давтяна, полной картины о распространении лудомании в стране нет:

Эту проблему не исследуют, нет объективных и точных данных по этой теме. К сожалению, не известно, сколько игроков играют, сколько тратят времени. Мы можем судить только с личной точки зрения, и на мой взгляд, эта проблема, конечно, есть, и она массовая. В целом нет регламентирующего закона, нет источников, которые собирали бы данные по ставкам, выигрышам и проигрышам конкретного игрока и конторы в целом. В той же Беларуси уполномоченный орган собирает данные по ставкам и выигрышам. В Армении нет почвы для того, чтобы приводить такие данные и ими оперировать. Подход властей просто непрофессионален. У этого закона не вижу понятной цели — это просто решение, и всё.

Экс-депутат и глава общественной организации «Безопасность и демократия» Наира Зограбян выступает за новые ограничения для букмекеров, но видит в принятии поправок не связанные непосредственно с азартным бизнесом цели:

«Задача властей — так или иначе обанкротить СМИ. Прямой запрет на рекламу в СМИ вызвал бы серьёзное противодействие, в том числе в международных организациях, власти выбрали "законный" путь в виде букмекеров и под его прикрытием пытаются ударить по карману СМИ», — говорит бывший депутат.

Стоп, а причём тут вообще СМИ?

Вопросы регулирования медиасферы сейчас крайне актуальны для властей — их поднимал недавно премьер-министр Никол Пашинян. Парламент принял законопроект о финансовой прозрачности СМИ, который, по мнению оппозиции, направлен на ограничение работы ряда изданий. Дело в том, что большая часть прессы в Армении, включая интернет-медиа, принадлежит представителям бывших властей, с которыми долгие годы конфликтует Пашинян.

Действительно ли причина только в этом, остаётся только гадать. Однако Рафаэль Давтян отмечает уровень потенциального урона для медиарынка в результате принятия нового закона:

«Надо учитывать, что тут вопрос не только в букмекерах, но и в медиа. Более 50% доходов медиа сейчас идёт от игорного бизнеса: это и наружка, и ТВ, и интернет-пространство. Я сам работал в этой сфере семь лет, из них пять — в Армении. У некоторых медиа доля доходов от ОАИ доходит даже до 70%. Вижу в этом серьёзную проблему».

Основатель рекламного агентства Nett Digital Армен Мартиросян называет цифру в 40%. Пять лет назад доля поступлений от операторов азартных игр в бюджетах медиа составляла лишь 15%.

Что будет дальше?

По мнению Давтяна, в краткосрочной перспективе принятие нового закона закончится банальной потерей операторами выручки:

Если закон примут, то в первые два квартала, думаю, больших перемен не будет. Максимум компании будут пересматривать бюджеты на этот год, что логично. Могу сказать, что уже после второго квартала после принятия закона операторы будут терять от 5 до 15% от выручки. И в долгосрочной перспективе это, понятно, ничего хорошего не сулит. Нет реальных шагов по части безопасности игрока. Можно и нужно имплементировать зарубежный опыт на наши реалии, чтоб этот важный вопрос сдвинулся с мёртвой точки.

Сейчас существует две точки зрения на проблему регулирования игорного бизнеса Армении. Первая — необходимо тотальное ужесточение: полный запрет рекламы, ограничения по числу наземных пунктов. По мнению Давтяна, большинство граждан поддержат этот шаг, однако рынок рискует уйти в серую зону.

Вторая позиция — ограничения необходимы, но индустрия настолько развилась за последние годы, что регулирование в духе простых ужесточений приведёт к реальному коллапсу в ряде смежных и зависящих от гемблинга сфер.

Помимо медиа, гемблинг-индустрия вкладывает огромные средства непосредственно в армянский спорт. Ведущая спортивная лига страны, чемпионат Армении по футболу, широко спонсируется букмекерскими компаниями — Vbet, к примеру, вошёл в нейминг турнира и спонсирует три клуба («Пюник», «Ноа», «Ван»), TotoGaming поддерживает «Арарат».

Развитие спорта в стране на сегодняшний день напрямую зависит от работы операторов азартных игр. Нечто подобное можно сказать и о СМИ.

Насколько принятие законопроекта улучшит в Армении ситуацию с лудоманией, непонятно, ведь законодатели никаких объективных цифр не предоставили, крупных исследований по этой теме нет. Говоря словами Рафаэля Давтяна, «это просто решение, и всё».

Но понятно, что изменится точно: выручка букмекеров пойдёт вниз, а вместе с ними пострадают независимые СМИ, профессиональный и любительский спорт в стране.

Читайте также: