Как дела с легализацией беттинга в Узбекистане

5 октября 2020 19:01

3 0

Legalbet изучил ситуацию по волнующему многих букмекеров вопросу. Спойлер: пока не всё по плану, но ожидается хеппи-энд.

История вопроса

В Узбекистане раньше были разрешены и тотализаторы, и букмекерская деятельность, но в 2007 году их вместе с другими основанными на риске играми запретили. Исключение сделали лишь для тиражных, мгновенных и числовых лотерей.

Букмекерские конторы на территории Узбекистана были запрещены с 1991 года. В 2003-м вышел закон, разрешающий лотереи, а в 2007-м – ещё один, запрещающий наземные и онлайн-казино.

На данный момент в Узбекистане под запретом не только букмекеры, но и вообще все виды азартной деятельности, за исключением лотерей. Это напрямую связано с местным менталитетом, так как господствующий в стране ислам запрещает любые азартные развлечения. Они подпадают под понятие «харам», означающее «греховное деяние». Харам – антоним слову халяль, более известному за пределами исламских стран.

Новая реальность

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев после вступления в должность в 2018 году декларировал курс страны на светское государство. Для этого уже сделано многое, и результаты поражают стороннего наблюдателя. В частности, авторитетное международное издание The Economist признало Узбекистан страной года-2019. Мирзиёев призывал ответственных лиц оживить экономику страны в том числе и за счёт иностранных инвестиций.

Совокупность этих факторов сделала возможным вернуться к вопросу легализации букмекерской деятельности. В качестве основного получателя выгоды был назван футбол как самый популярный вид спорта в Узбекистане. Советник по вопросам здравоохранения и спорта Абдужабар Абдувахитов в ноябре 2019 года сделал заявление для СМИ:

Мы светская страна. Сейчас многие говорят: букмекерство – это азартная игра. Кто хочет, тот играет… Кто считает, что это противоречит его убеждениям, может не играть. Но меня в первую очередь волнует вопрос детского футбола, для развития которого мы должны значительно увеличить финансирование, разве не так? Мы же должны открыть лучшие школы? Давайте тогда вместе возьмём эти деньги у букмекерских компаний и направим их сюда. Речь не только о футболе. Пусть половина суммы идёт на футбол, половина – на другие виды спорта.

Вопрос сдвинулся с мёртвой точки, и уже 5 декабря 2019 года президент страны подписал указ «О мерах по поднятию на совершенно новый этап развития футбола в Узбекистане».

В этом документе, кроме мер по созданию новых стадионов, футбольных школ, популяризации футбола, внедрения единой системы электронных билетов и многого другого, говорится о букмекерских конторах.

В частности, с 1 января 2021 года даётся разрешение на ведение букмекерской деятельности путём получения лицензии в Агентстве развития рынка капитала.

В Уголовный кодекс и Кодекс об административной ответственности должны были быть внесены правки, которые установят ответственность за нарушение правил букмекерской деятельности, игру в тотализатор, проведение и участие в договорных играх для воздействия на результат.

В срок до 1 апреля 2020 года должны были быть прописаны все правила ведения букмекерской деятельности.

До 1 июня 2020 года должны были быть внесены правки в законодательство, которые будут регулировать услугу онлайн-букмекерских контор, направление части доходов с букмекеров на развитие спорта, внедрение механизмов государственного контроля.

В спортивной индустрии с энтузиазмом восприняли новый источник финансирования. Юрист Ассоциации футбола Узбекистана Дилшод Наркобилов рассказал казахстанскому телеканалу «Хабар 24» следующее:

Легализация букмекерских услуг имеет дополнительные преимущества. Определённый процент выручки от развлечений направляется в государственную казну в виде обязательных платежей. Например, в России это 20%. В основном наши футбольные команды в Лиге не могут себя финансировать. Букмекеры также могут быть спонсорами в этом отношении..

Какова ситуация сейчас?

Вроде бы цели были благими и понятными, план чётко очерчённым. Однако на данный момент, за три месяца до декларированного вступления указа в силу, практически ни один пункт плана, касающийся легализации беттинга в стране, не был выполнен.

Как нам удалось выяснить, сейчас вопрос находится в Министерстве спорта Узбекистана. До сих пор не определён орган, который будет выдавать лицензии и регулировать деятельность букмекеров. Не внесены правки в Уголовный и Административный кодексы. Не прописаны «правила игры» для букмекеров. Соответственно, нет данных по многим ключевым аспектам деятельности, таким как стоимость лицензии.

Конечно, одной из причин происходящего стали пандемия коронавируса и связанные с ней запретительные меры. В Узбекистане, как и во всём мире, был введён карантин с ограничениями передвижения и работой в удалённом режиме, который продолжался длительное время, серьёзно скорректировал планы и негативно повлиял на многие процессы. Эта причина на поверхности и понятна.

Ситуацию открыто комментировать не захотел никто из потенциальных спикеров, к кому мы обращались. Однако источники Legalbet называют и теневую причину, почему процесс идёт с отставанием от графика. Дело в том, что букмекерский бизнес в стране, по их словам, будет курировать весьма влиятельная фигура в Узбекистане. Этот человек уже проявил себя в качестве куратора спорта самого высокого уровня, но в данный момент «находится в опале».

Один из собеседников Legalbet, хорошо знакомый с ситуацией, на вопрос «Не угрожает ли это исполнению указа?» ответил, что всё может быстро измениться:

Чтобы понимать, насколько эти слова не расходятся с делом, надо быть знакомым с местным менталитетом. В Узбекистане все значимые события обычно приурочены к двум большим праздникам: Мустакиллику (Дню независимости 1 сентября) или Новрузу (празднику прихода весны 21 марта). Новый год в Узбекистане тоже очень значимый праздник.

Работы у узбекских властей целый ворох: нужно определиться с учётом электронных платежей, перечнем событий, на которые можно принимать ставки, и многим другим. На данный момент конкретики нет, однако источники Legalbet уверены: указ президента будет исполнен вовремя. А это значит, что беттинг в Узбекистане будет легализован, вопрос только, на каких условиях.